Resiliencia urbana - el caso del barrio São José João Pessoa – PB, Brasil.

Abstract

El barrio de San José, situado en el lado este de la ciudad de João Pessoa, aunque sea considerado oficialmente un barrio, sus características físicas y ambientales todavía remiten a un medio urbano favelizado, debido a la ausencia completa de inversiones en infraestructura básica. La ocupación desordenada en áreas de riesgo ambiental, la precariedad de las viviendas y la gran densidad constructiva, son algunos de los factores que generan grandes problemas sociales y ambientales para aquella región. Con un índice de desarrollo Humano - IDH muy bajo, cerca de 0,345, el barrio sufre graves problemas relacionados con la seguridad pública, la salud, la educación, el transporte, la infraestructura básica, entre otros. Se trata de una región de la ciudad extremadamente marginada y olvidada, que presenta una fuerte exclusión social, evidenciada por el hecho de estar ubicada al lado del mayor centro comercial de la ciudad, evidenciando así una segregación socio espacial. La incapacidad que muchas ciudades y gobiernos locales poseen en el sentido de reglamentar e implementar normas capaces de ordenar el uso y ocupación del suelo exacerba los riesgos de aquellos que viven en condiciones de vulnerabilidad. La capacidad de resiliencia de estas ciudades frente al cambio climático es prácticamente inexistente. No es privilegio sólo del municipio de João Pessoa el hecho de que los efectos adversos del cambio climático vienen alterando gradualmente la calidad de vida del medio urbano, aunque sea a nivel local. En estos casos los gastos del Estado para reparar los desastres ya ocurridos son extremadamente altos. Teniendo en cuenta la importancia de los centros urbanos locales y su papel en la economía regional, nacional e incluso global, los esfuerzos locales de mitigación y adaptación relacionados con el cambio climático ganan cada vez más relevancia e importancia en la búsqueda de la resiliencia urbana. En este sentido, la implementación de modelos urbanos más sostenibles debe ser una regla para todos los operadores urbanos responsables de la definición de políticas públicas, especialmente los políticos, gestores y planificadores urbanos, ya que los instrumentos tradicionales de ordenamiento urbano están siendo responsables de significativas pérdidas de servicios ecológicos, así como por un acelerado proceso de metabolismo urbano. La idea de desarrollar una propuesta de intervención tomando como referencia el concepto del Urbanismo Ecosistémico para el barrio San José, capaz de rescatar la dignidad de aquella comunidad disminuyendo así su vulnerabilidad frente a las contingencias, es, pues, el objetivo central de este estudio de caso.

The district of San José, located on the east side of the city of João Pessoa, although officially considered a neighborhood, its physical and environmental characteristics still refer to a favelized urban environment, due to the complete absence of investments in basic infrastructure. The disorderly occupation in areas of environmental risk, the precariousness of housing and the high density of construction are some of the factors that generate great social and environmental problems for that region. With a very low Human Development Index - HDI, close to 0.345, the neighborhood suffers serious problems related to public security, health, education, transport, basic infrastructure, among others. It is a region of the city that is extremely marginalized and forgotten, with a strong social exclusion, evidenced by the fact that it is located next to the largest commercial center in the city, thus evidencing a socio-spatial segregation. The inability of many cities and local governments to regulate and implement standards capable of managing land use and occupation exacerbates the risks of those living in vulnerable conditions. The resilience of these cities to climate change is virtually non-existent. It is not the sole privilege of the municipality of João Pessoa that the adverse effects of climate change are gradually altering the quality of life in the urban environment, even at the local level. In these cases, the State’s costs to repair the disasters that have already occurred are extremely high. Taking into account the importance of local urban centres and their role in the regional, national and even global economy, local mitigation and adaptation efforts related to climate change are becoming increasingly relevant and important in the search for urban resilience. In this sense, the implementation of more sustainable urban models should be a rule for all urban operators responsible for defining public policies, especially politicians, managers, and urban planners, since traditional instruments of urban management are being responsible for significant losses of ecological services, as well as for an accelerated process of urban metabolism. The idea of developing an intervention proposal based on the concept of Ecosystem Urbanism for the San José neighborhood, capable of rescuing the dignity of that community, thus reducing its vulnerability to contingencies, is therefore the central objective of this case study.